“春天是人间的保姆，带领一切到秋天成熟，劝服你用温暖的阳光，用风和雨，使土地重复。林间的群鸟于是欢叫，村外的小河也开始忙碌。”

春回大地，万物复苏。天气变暖和，路边的花渐次开放，我们的心情随之好起来，似乎眼前有无数的希望。为了把握春光，陕西各地也开始调整姿势，准备向美好的未来奔跑。

而在春色格外夺目的杨凌，一场大会正像一朵含苞待放的花朵一样在阳光下绽放……在3月20日召开的这场会议上，杨凌示范区回顾总结了悄然逝去的2018年，对2019年的工作展开了部署。

近年来，随着《国务院关于进一步支持杨凌农业高新技术产业示范区发展若干政策的批复》为杨凌送来政策“大礼包”，杨凌农高会的日渐高端，“双交会”、农民丰收节等各种农业展会、节庆在杨凌的兴起，杨凌在陕西、全国乃至整个世界范围内频频露脸，影响力越来越大。

一年前的此时，杨凌更是因为新书记李婧的破立改革之举，引起媒体纷纷关注，农商并举修炼“两栖”技能，实施“3631”方略谋划蝶变。

2018年，杨凌示范区斩获全省多个“第一”：实现生产总值150.5亿元、增长9.1%，增速稳居第一方阵；地方财政收入8.49亿元，城乡居民收入分别达到35193元和12392元，其中农村居民收入增速居全省第一；杨凌自贸片区在2018年实现进出口总值8.17亿元，增长44%，增速全省第二……

我们且来看看，1年来，杨凌如何克服“体量较小、基础薄弱”的短板，当杨凌的“种子”遇上国际化的“海水”，孕育出了什么奇异的果实。2019年，杨凌又将如何突破自身束缚？

志和立

人无志不立。一座城市的发展也要有自己的“志”。2018年，杨凌用何志以立？

答案是：杨凌“志”在提高效能，而突破口非营商环境莫属。

2018年6月，杨凌手游吧吧网络科技有限公司成立。在公司办公室主任史栋栋看来，民营企业最看重时效，要求决策快，这就考验了政府的服务能力。“从开始洽谈到最终在杨凌成立分公司，杨凌很多环节都落实‘最多跑一次’，甚至‘一趟都不跑’，效率非常高。”史栋栋说。

现在的杨凌，有多快？工商登记服务从8小时向24小时延伸，纳税人办理9大类267项业务实现“最多跑一次”，148项业务实现“全程网上办”，3天办结营业执照、5天办结不动产登记、35天办结建设工程施工许可……

阿里巴巴、京东等一大批企业慕名而来，绿地世界城、富春如意仓供应链等一大批项目落地投产；全年新登记市场主体3929户，增长17.8%；培育“五上”企业44家，限上企业总数突破120家；实现招商引资到位资金190亿元，实际利用外资2173万美元。

审批最少、程序最简、办事最快、服务最优逐步实现，杨凌创新创业的活力被激发出来了……

先有志，而后立。大胆改革，是杨凌“立”的途径，而自贸区则是杨凌“志”和“立”相结合的培养皿。

众所周知，对于企业投资者来说，行政审批时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多，这“一长四多”一直以来都是影响企业投资的老难题。这个难题如何解？

用杨凌自贸片区官方的语言来说是：加快投资项目行政审批制度改革，探索开展“三合两联”审批服务新模式，压缩企业报批时间，降低企业投资成本。而用需要办事的人的话来说，就是看你项目审批还是不是像以前那么麻烦。

比如对陕西高力房地产开发公司的蒋继学来说，他在乎的就是“从项目备案审批，到出具评估报告，再到设计图纸审查，数十道程序，一个多月办结”。这样的速度和创新型服务模式，他做了几十年房地产生意想都不敢想。

他还将改革以前的低效和目前的高效做了一个对比：“在一期二期的时候，每个部门，像发改、水利、环保，消防、市政，十几个部门，逐一逐一由自己去跑，一个一个需要盖章，整个手续办下来得半年左右。”“我们启动的三期建设项目用33天时间就拿到了施工许可证。”他说。

改革的结果显而易见：自贸片区建成启用国际农业创新港，公用型保税仓库获批建设，全国首单关税保证保险落地杨凌自贸片区……

进和出

有人形容不久前杨凌的“双交会”是一场农业科技的“双11”狂欢。

其实不仅仅如此，和杨凌“双交会”一脉相连的杨凌农高会曾一度被誉为“中国农业奥林匹克盛会”。经过二十多年的发展，杨凌农高会早已从举办之初的“杨凌盛事”发展成令全世界瞩目的“国际盛会”。

现在每年的“双交会”和11月初的农高会，都是杨凌最热闹的时候，杨凌的大街小巷，都是来参展参会的人，有农民、企业家，还有各国政要。

近年来，“杨凌声音”“杨凌力量”越来越有国际范儿。“一带一路”倡议提出后，杨凌积极融入“一带一路”建设，农高会成为农业国际合作交流创新平台。

在第24届，“一带一路”参展参会国家已经达到35个。在第25届农高会上，共举办19项国际交流合作活动，来自日本、美国、俄罗斯、加拿大等59个国家的400多名国际友人、专家学者参展参会。“杨凌农高会”已经成为陕西融入“一带一路”建设的高端品牌。

经中国质量认证中心2017年3月认定，“杨凌农高会”品牌价值达615.99亿元，位居中国农业区域品牌价值榜首，名列中国区域品牌价值百强榜第4位。

德国陕西商会会长李奇，曾经先后6次组织德国企业参加农高会。他带来的德企，涉及设施养殖、食品加工、石油炼化等领域。他表示，随着杨凌农高会越来越规范化，参展的国际企业也越来越多了。

杨凌在“引进来”，更在“走出去”。

在杨凌农业高新技术产业示范区的支持推动下，在杨凌农高会的宣传带动下，杨凌澳大利亚畜牧养殖示范牧场在墨尔本建成投用、杨凌俄罗斯库尔斯克农业科技合作园正式挂牌……

杨凌的国际合作项目越来越多，进度越来越快，杨凌的新品种、新技术、新模式源源不断地输送到“一带一路”沿线国家，增强了杨凌在国际农业领域的话语权和影响力。

和与力

成事离不了执行力，而“人和”则是提高执行力的保证。

“如果企业在杨凌感觉到，需要看政府的脸办事，一些干部高兴了今天就给办，不高兴了就不给办，这种情况一旦发生，接到企业或者群众举报，纪委要严肃进行问责处理，一经查实就地免职。”

关于力破“慢节奏”，一年前刚刚入场的李婧曾在一次会议上，掷出这样一席话。

医治干部软骨病，提起干事精气神儿。大力选拔干实事、勇担当的基层干部，建机制抓落实，打擂台赛干劲儿，是杨凌的“力度”。

2018年7月4日19:00，一场别开生面的擂台赛在杨凌政务大厦圆楼报告厅举行，通过现场随机摇号方式产生的五位打擂人登上擂台，聚焦作风建设和3631方略，找问题，谈措施，比成效，营造出浓厚的“追赶超越”氛围。

这是示范区开展作风建设、大力实施3631方略，建设一流营商环境，打造狮子型干部队伍的创新举措，上台参加挑战的全部都是各单位的一把手。

追赶超越不是一句口号，事事需要狠抓落实。据了解，杨凌示范区通过建立“追赶超越”微信群，常态化开展《明察暗访看民生》、追赶超越“擂台赛”、杨凌12345市民热线等，运用多种监督方式推动各项工作考准考实。

同时，对各部门（单位）反映出的短板问题进行全面督查，建立问题清单，采取月度通报、实地核查、实证资料审核等方式，确保问题逐一逐项整改落实到位。

2019年，依旧是杨凌的“狠抓落实年”。在3月20日召开的杨凌示范区2019年工作会上，党工委书记李婧强调，要旗帜鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，让实干靠谱成为一种追求，打造能征善战的“杨凌铁军”。

“我们要对重点工作清单化管理，销号式推进，明确目标、任务、时限和奖惩，建立横向到边、纵向到底的责任体系，以责任落实倒逼工作落实。要坚持权责一致，既要防止板子乱打，帽子乱扣，让干部流汗又流泪；又要坚持失责必问、问责必严，把监督检查、创新目标考核、责任追究有机结合起来，把工作真水平晒在严督实考的阳光下。”

李婧的话依然掷地有声。

本和利

民为邦本。一切发展，最终须释放民生红利。

当下，春耕正忙。杨凌五泉、大寨等镇办农户的大棚里，处处一片生机勃勃。紫油菜、绿油菜、奶白菜、茼蒿、菠菜、乌塌菜、生菜等10余种“盆盆菜”，色彩艳丽，惹人垂涎。

村民王桂莲说：“眼前的盆盆菜从育苗、移栽到出圃需要40到45天时间，长成后直接销往西安市各大酒店，一盆十几块钱，零卖价格更高，而且供不应求。”

农科兴城，更兴农。今年“双交会”期间，有来自西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的15名退休老专家，为参会的农民朋友答疑解惑，为引导农民科技致富继续发挥余热。

“蔬菜生长的过程中，这个环节叫催芽，有以下几种操作方法。”专业从事蔬菜生产的西北农林科技大学常宗堂研究员，在“双交会”“科技之春”宣传月活动为现场农民讲解蔬菜栽植技术。“科技之春”宣传月活动的举办，让杨凌的农科优势转化为惠农实事。

据了解，杨凌已建立了312个、覆盖18个省区的农业科技示范推广基地，基地面积超过6000万亩，共有5000多项农业高新技术走进了千家万户。初步形成了“基地项目负责人+基层农技骨干”的扶贫新模式，为我国干旱半干旱地区现代农业发展提供了智力支撑和人才保障。

2018年，杨凌83户117人全部实现脱贫。

不断扩大优质教育资源，全年新增学位2200余个，高考二本上线率持续位居全省前列；积极实施就业创业促进工程，提供就业岗位1.1万余个，为全区进城农民工随迁子女提供与当地学生同样的教育保障；全区113所村卫生室完成升级晋档，群众不出区即可享受三级医院优质医疗服务……

一串串数据，递交的是杨凌的民生答卷。

杨凌，是陕西对外开放的窗口之一，这里有唯一的农业自贸区片区。杨凌，也是弥合各个机体的绣花针，以“志和立、进和出、和与力、本和利”这股四合线，缝好城镇到城市流通管道的裂缝，也把区、校、农、贸、商、会展、乡、城的零散资源缝合在一起。

以“农”怀天下而求大同，四千年农夫的儒道至圣，未来可期。

（图片均来自网络）